Avaliação do cumprimento dos indicadores 2018/2020

A 29ª Conferência Sanitária Pan-Americana aprovou a Estratégia de recursos humanos para o acesso universal à saúde e a cobertura universal de saúde em 2017. Esta estratégia conta com três linhas de ação[1]:

  • Fortalecer e consolidar a governança e a orientação dos recursos humanos para a saúde.
  • Desenvolver condições e capacidades dos recursos humanos para a saúde a fim de ampliar o aceso e a cobertura de saúde com equidade e qualidade.
  • Concertar com o setor educacional o atendimento das necessidades dos sistemas de saúde em transformação no sentido do acesso universal à saúde e da cobertura universal de saúde.

A fim de fazer tal estratégia avançar, em 2018, foi elaborado o Plano de ação sobre recursos humanos para o acesso universal à saúde e a cobertura universal de saúde 2018-2023  com objetivos específicos e indicadores. O Plano de ação foi aprovado pelo Conselho Executivo da Organização Pan-Americana da Saúde (OPAS) em setembro de 2018. Tanto a Estratégia quando o Plano de ação são o resultado de um processo participativo, iterativo, com os países da região.

Foram convocadas oficinas subregionais, uma na América do Sul e outra na América Central, com o objetivo de contribuir para o desenvolvimento e a disseminação da Estratégia de recursos humanos para o acesso universal à saúde e a cobertura universal de saúde e a implementação de seu Plano de ação. Foram convocados os responsáveis pela unidades de recursos humanos nos ministérios da saúde dos países, juntos com os assessores de RHS da OPAS em nível nacional, subregional e regional. Nas oficinas, foram detectadas e debatidas etapas e atividades fundamentais para a implementação do plano de ação. Cada país participante realizou uma apresentação sobre o processo e os fatores chave que intervieram para o sucesso de algum dos indicadores. Esta distribuição de indicadores por país foi baseada nos resultados da pesquisa de autoavaliação segundo o nível de sucesso dos indicadores.

Para realizar a medição a partir de 2018 foi realizado um processo participativo com os países, com a realização de oficinas, consultas e validação dos dados e instrumentos.

Todo o processo metodológico de construção e validação dos atributos para cada indicador está descrito no documento: Sistema de Monitoramento do Plano de Ação de Recursos Humanos para o Acesso Universal à Saúde e a Cobertura Universal de Saúde, 2018-2023.d

Monitoramento preliminar (Estado de Situação 2020)

A implementação do Plano de ação em cada país requer a elaboração de roteiros adequados a suas realidades locais. Por esta razão, a partir da OPAS foi fomentada uma estratégia de participação com os países de cada região, na qual se tentava aportar elementos para facilitar o processo de cada país.

A finalidade do Plano de ação é marcar a rota a ser seguida para fornecer aos países os recursos humanos necessários para alcançar a meta global de saúde universal para 2030. Além disso, ele aponta a melhoria de sua distribuição geográfica e competências para que chegue a todas as pessoas, em todas as partes. O plano oferece uma orientação para que os países desenvolvam suas políticas e planos de recursos humanos para a saúde.

No ano de 2020, devido a pandemia do novo coronavirus, foi solicitado a SGTES/MS que fizesse a relação das linhas de ação do Plano de ação da ERRHS com as atividades desenvolvidas para o enfrentamento da pandemia. Estas ações estão colocadas abaixo.

Avaliação do cumprimento dos indicadores de Brasil 2018/2020/2023


Nível de Cumprimento dos indicadores de Brasil
(Estado de Situação 2020​)

Monitoramento preliminar (Estado de Situação 2020)

Accese aqui

Implementação Limitada/Total (Estado de Situação 2020)

Accese aqui (sem dados)

PAÍS Logro del indicador 1.1.1 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado Con relación a la estructura normativa de esta aportación destacada a la salud pública brasileña, la Acción Estratégica Brasil Conta Comigo ha sido desarrollada por el Ministerio de Salud de Brasil a través de su secretaría SGTES la cual se articuló con los Consejos Profesionales, con el Ministerio de Educación y con las principales instituciones representativas de los profesionales de salud, para la integración enseñanza-servicio, ofreciendo acciones a los gestores locales. Esta acción se estandarizó mediante actos normativos de Brasil. Leyes del poder Ejecutivo que permiten Acciones de Emergencia en Salud Pública para enfrentamiento la pandemia del nuevo coronavirus (Covid-19), intrínseco aún en normativas para fortalecimiento de política de recursos humanos en salud: (i) Ley Federal nº 13.979, de 06 de febrero de 2020 – Medidas para hacer frente Emergencias de Salud Pública de Importancia Internacional por el Coronavirus (Covid-19) responsable del brote de 2019 y Ordenanza MS nº 356, 11 de marzo de 2020, dispone sobre el funcionamiento de la Ley Federal nº 13.979/2020, que establece medidas para atender la emergencia de salud pública de importancia internacional; (ii) Ordenanza MEC nº 356, de 20 de marzo de 2020 – dispone sobre la actuación de estudiantes en los cursos de Atención de Salud en el combate a la pandemia de Covid-19; (iii) Ordenanza MS nº 492, 23 de marzo de 2020. Acción Estratégica “Brasil Conta Comigo”, definida para estudiantes de cursos de salud, para enfrentar la pandemia de Covid-19; (iv) Ordenanza MS nº 580, 27 de marzo de 2020, dispone sobre la Acción Estratégica “Brasil Conta Comigo” – Residentes de Salud, con pago directamente al residente de una bonificación mensual; (v) Ordenanza nº 639, 31 de marzo de 2020, del Despacho del Ministro de Salud, visando cualificar catorce categorías de profesionales de área de salud en los protocolos oficiales para enfrentar la Covid-19, aprobado por el Centro de Operaciones de Emergencias de Salud Pública de Ministerio de Salud.
PAÍS Logro del indicador 1.1.2 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado Secretaría de Gestión de Trabajo y de la Educación en Salud: 1)Dirección de Gestión de la Educación en Salud y 2) Dirección de Gestión de Trabajo en Salud.
PAÍS Logro del indicador 1.2.1 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Meta 2023 Equipos técnicos y administrativos de la Secretaría de Gestión del Trabajo y de la Educación en Salud y sus dos departamentos de Gestión de Educación y Gestión de Trabajo en Salud.
PAÍS Logro del indicador 1.2.2 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado Elaboración de diagnóstico de dimensionamiento con proyecciones de necesidades de equipos y recursos humanos de fuerza de trabajo en salud.
PAÍS Logro del indicador 1.2.3 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado Sistemas de las Acciones Estratégicas: (i) Acción Estratégica el “Brasil Conta Comigo – Profesionales de Salud”, para la capacitación de profesionales de área de salud para enfrentamiento de la pandemia de Covid-19. Con datos de más de millones de catorce profesiones de salud registrados. (ii) Acción Estratégica el “Brasil Conta Comigo – Academico” Brasil Conta Comigo - Profesionales de Salud, Brasil Conta Comigo - Academico
PAÍS Logro del indicador 1.3.1 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado El presupuesto de la acción estratégica “O Brasil Conta Comigo - Académico” se realiza a través de la Ordenanza GM/MS nº 940, de abril de 2020 y la Ordenanza GM/MS nº 970 de mayo de 2020. El monto total comprometido fue de R$ 36.963.535,00 (reales-moneda nacional) y se ha pagado R$ 14.698.970,00. • La Acción Estratégica “O Brasil Conta Comigo” – Profesionales de Salud, después de alinearse con los Consejos Federales de las Profesiones de Salud en Brasil, el Ministerio de Salud ha creado el registro nacional unificado capaz de identificar a los profesionales, sus especialidades, su ubicación y disponibilidad para trabajar en posibles acciones para combatir la epidemia. • Valoración de los preceptores de residencia de salud, con asignación de R$ 54.000.000,00, correspondiente a (US$ 9.391.304). • Ordenanza GM/MS nº 580, 27 de marzo de 2020, dispone sobre la Acción Estratégica “Brasil Conta Comigo” – Residentes de Salud, con pago directamente al residente de una bonificación mensual. Bonificación de R$ 667,00, referente a (US$ 116,00), con el monto total pagado de R$ 217.045.802, correspondiente a (US$ 37.747.096,00) y el número de residentes en salud han recibido 56.116 residentes. • Promoción de la formación de residentes en regiones vulnerables R$ 1.380.000.000,00, correspondiente a (US$ 240.000.000,00)
PAÍS Logro del indicador 1.3.2 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado El valor de la beca única en los ejes académico lo cual está dirigido a alumnos de las carreras de Medicina, Enfermería, Farmacia y Fisioterapia del Sistema Federal de Enseñanza, para complementar su formación en el servicio de salud a la población por COVID-19 es R$ 1.045,00 a de pregrado. Valores de bonificación para Residentes en Salud, relacionados con la Ordenanza GM / MS Nº 580, de 27 de marzo de 2020: R$ 217.045.802,00 (US$ 37.747.096,00).
PAÍS Logro del indicador 2.1.1 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado Estrategia de carácter temporal y de emergencia, desarrollada por la SGTES/MS, la Acción Estratégica “Brasil Conta Comigo”, en el ámbito de la Política Nacional de Recursos Humanos en Salud, es una medida aprobada para enfrentar el coronavirus en el ámbito del SUS en todo el país, con el objetivo de mitigar los efectos de la enfermedad, fortalecer al personal de los profesionales de la salud en el afrontamiento, ampliar la cobertura en la atención de los usuarios del SUS en todos los niveles de atención, así como reducir el tiempo de espera en la atención de los usuarios del Sistema en las unidades de atención de emergencia y emergencias hospitalarias, a través de la incorporación de alumnos y profesionales de salud para actuación en los servicios de salud con estrategias de formación y actuación en el tema de la pandemia y con la integración de la universidad y servicios de salud.
PAÍS Logro del indicador 2.1.2 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado Políticas de desarrollo de capacidades humanas, con la formación de profesionales, priorizando especialidades, áreas de operación, concentración y regiones prioritarias para el SUS. Pago directamente al residente de una bonificación mensual. Bonificación de R$ 667,00, referente a (US$ 116,00), con el monto total pagado de R$ 217.045.802, correspondiente a (US$ 37.747.096,00) y el número de residentes en salud han recibido de 56.116 residentes.
PAÍS Logro del indicador 2.1.3 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado Taxa de profissionais por 10.000 habitantes, Brasil, março de 2020 Profissionais Número População Taxa por 10.000 Médicos 484898 211755692 22,90 Enfermeiros 401493 211755692 18,96 Fonte: COFEN, CFM, IBGE
PAÍS Logro del indicador 2.2.1 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado El Ministerio de Salud de Brasil posee la Política Nacional de Atención Primaria (PNAB) como prioridad de la Red de Atención en Salud. La Estrategia de Salud de la Familia tiene como objetivo reorganizar la atención primaria en el país, según los preceptos del Sistema Único de Salud (SUS), y está a cargo del Ministerio de Salud, Secretarias Estaduales de Salud y Secretaria Municipales de Salud, representados respectivamente por los Consejo Nacional de Secretarios de Salud - CONASS y Consejo de Secretarios Municipales de Salud – CONASEMS. Según la Política Nacional de Atención Primaria de Salud (PNAB), son estrategias necesarias al funcionamiento: equipo interprofesional: Médico Generalista o Especialista en Salud de Familia o Médico de Familia y Comunidad, Enfermero Generalista o Especialista en Salud de Familia, Asistente o Técnico de Enfermería y Agentes Comunitarios de Salud. Se puede aún incluir como parte del equipo interprofesional: cirujano dentista generalista o especialista de Salud de Familia o Asistente e o Técnico de Salud Bucal. Fuente: bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/ política_nacional_atencao_basica
PAÍS Logro del indicador 2.3.1 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado En Brasil, tiene los Consejos Profesionales de Salud (agremiaciones), son consejos formados para cada profesión, Sus tareas es registrar, supervisar y disciplinar las profesiones reguladas. La fiscalización de cada profesión es delegada a través de Ley Federal específica según cada profesión.
PAÍS Logro del indicador 2.3.2 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado Información según el 2.3.1.
PAÍS Logro del indicador 2.4.1 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado NA
PAÍS Logro del indicador 3.1.1 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado Los Ministerios de Salud y Educación ordenan la formación de recursos humanos en el área de salud, el Programa Nacional de Becas para Residencias Interprofesionales y en el Área de Salud Profesional incentivan la formación de especialistas en el área de salud, priorizando áreas de concentración en las regiones que tienen brechas de formación especializada. El programa financia la beca de residencia durante todo el período de formación, que puede ser de 1 a 3 años.
PAÍS Logro del indicador 3.1.2 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado La Secretaría de Gestión de Trabajo y Educación en la Salud (SGTES/MS) del Ministerio de Salud, ha estado promoviendo políticas de capacitación y la difusión del conocimiento, para impulsar diversas ofertas educativas con los principales protocolos clínicos terapéuticos y las medidas adoptadas para la prevención y reducción del nuevo coronavirus (Covid-19). La SGTES/MS aún ha desarrollado videos de orientación y el curso de Protocolos de Manejo Clínico sobre la Covid-19 en la modalidad de educación a distancia, dirigida a la formación de profesionales y población en general. En ese sentido, para acceder los enlaces están disponibles en: Capacitacao, COVID-19
PAÍS Logro del indicador 3.2.1 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado NA
PAÍS Logro del indicador 3.2.2 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado NA
PAÍS Logro del indicador 3.3.1 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Línea de base 2018/alcanzado Política de fomento para formación de especialistas en el área de salud, residencia médica y residencia en área profesional, priorizando áreas de concentración, en regiones prioritarias para el Sistema Único de Salud.
PAÍS Logro del indicador 3.3.2 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Meta 2023 Programa Nacional de Apoyo a la Formación de Médicos y profesionales Especialistas en Áreas Estratégicas.
PAÍS Logro del indicador 3.3.3 COVID-19 Observaciones Evidencias
Brasil
América del Sur
Estado de Situación 2020
Monitoreo preliminar
Meta 2023 Fomentar la formación de los profesionales de salud mediante la concesión de becas de residencia en salud.